金矿提供的爆破设计资料显示，2005年以来距村民住房距离最近的爆破点是6^#采场，该爆破点单响最大用药量为400kg。6个采场中单响最大用药量为480kg，出现在1^#采场。这两次爆破具有研究爆破振动对地面建筑物影响的典型性——在其他条件不变的情况下，爆破振动强度最大，对地面建筑物影响最为严重。所以，鉴定中选取这两次爆破进行爆破振动安全允许距离计算。
 
3   爆破振动安全允许距离计算
3.1 爆破振动安全距离
爆破振动安全距离按下式计算：
                                                                              R=(K／v)^1/aQ^1/3。
式中：R为爆破振动安全距离，m；Q为炸药量，齐发爆破取总炸药量、延时爆破取最大一段药量，kg；v为安全振动速度，对土坯房取口v=0.7～1.2cm／s，对一般砖房取2.3～2.8cm／s；K、a分别为与爆炸点地形、地质等条件有关的系数和衰减指数，其中坚硬岩石的K值取50～150，a值取1.3～1.5。
3.2 爆点选择
(1)6^#采场为距村民住房距离最近的爆点，其爆破振动安全距离如表2所示。
(2)1^#采场为单响药量最大的爆点，其爆破振动安全距离如表3所示。
               3.3 安全半径计算
                                                                                R=(R²-H²)^1/2
式中：r为安全半径，即爆破振动的水平安全距离，m；H为爆点的竖直高差，m。
(1) 6^#采场的安全半径如表4所示。
                                                 

4   鉴定意见与解读
4.1 鉴定意见
计算结果显示，以金矿目前已实施的爆破方式和用药量，依据《爆破安全规程》的规定，6^#采场对应于一般砖房和土坯房的安全半径(即爆破振动的水平安全距离)分别为0和243.2m；1^#采场对应于一般砖房和土坯房的安全半径分别为0和207.87m。即在6^#采场任何区域范围的一般砖房和距6^#采场水平距离243.2m以外的土坯房，由于采矿作业而产生爆破振动对房屋的影响在国家标准许可范围内；在1^#采场任何区域范围的一般砖房和距1^#采场水平距离207.87m以外的土坯房，由于采矿作业而产生爆破振动对房屋的影响在国家标准许可范围内。
依据采场-居民区位置的标示(见图1)，村庄的C2点是爆破最不利影响点，离1^#采场爆点的水平距离为390m，离6^#采场爆点的水平距离为350m。对照矿区驻地村民住房和爆破点的相对位置，村民住房均在爆破安全半径以外，即在爆破安全区域范围内。
                                                 

4.2 鉴定意见的解读
(1)金矿采矿爆破作业所形成的爆破振动，对地面村民住房的影响在国家标准《爆破安全规程》许可范围内，表明矿区爆破作业符合国家安全生产的基本要求，国家矿山安全管理等相关部门和矿山企业之间安全生产管理的行政法律关系在法律法规的框架范围内。或者说，国家矿山安全管理等相关部门不能依据法律法规对矿山企业的采矿爆破作业进行处理，即矿山企业不承担行政法上的责任。
(2)金矿采矿爆破作业所形成的爆破振动对地面村民住房的影响在国家标准《爆破安全规程》许可范围内，不表明爆破作业所形成的爆破振动对地面村民住房没有影响，也不表明矿山企业不承担相应的民事责任。
《爆破安全规程》是爆破作业应予遵守的基本标准，而非最高标准；基本标准建立在保护对象的最大可接受容忍基础上。比如，标准规定的地面建筑物的峰值振动速度，对一般砖房是2.3～2.8 cm／s(主震频率10～50Hz范围内)，相当于V度弱的地震烈度，已经开始对建筑物产生震害。
从技术上基本标准是建立在一定置信度的统计规律上的期望值，而与之相对应的就是偏差。由于地面建筑的结构、质量的差异性，个别房屋可承受的振动影响未必在标准范围内。
在民事法律关系范围内，行为人的行为后果致人身或财产损害的，已构成民事侵权，当然应依据民事法律制度的规则承担民事责任。
本案例的鉴定建立在单次爆破作业基础上，根据最大用药量爆破对观测点c2地面振动速度的计算结果、房屋裂缝表现、村民的地震感觉以及金矿的爆破振动监测记录，对照《中国地震烈度表》，判定爆破地震的烈度在Ⅲ～Ⅳ度。此结果一般对建筑物无明显震害，但频繁的爆破作业无疑会使影响产生叠加效应。
 
5   结  语
实际上在类似的爆破作业过程中均会涉及两个不同的法律关系——行政法律关系和民事法律关系，两种不同的法律关系其主体、客体和内容均不同，因此既不能混淆，也不能相互替代。在行政法律关系中，矿山企业的爆破作业所形成的爆破振动对地面村民住房的影响在国家标准许可范围内，可以获得有关部门的爆破生产许可，保证采矿作业行为在行政法律关系上的合法性。而在民事法律关系上，由于爆破作业引发频繁的爆破地震动，使得地面建筑物产生振动破坏，则可能构成了民事法律关系上的侵权，要承担民法上的相应责任。这才是对鉴定意见的正确解读。
 
摘自《工程爆破》总第60期
 
参考文献：
[1]中华人民共和国标准．爆破安全规程(GB6722—2003)[S]．北京：中国标准出版社，2004．
[2]建设部．建筑地基基础设计规范(GB50007—2002)[S]．北京：中国标准出版社，2002．
[3]国家质量技术监督局．中国地震烈度表GB／T17742—1999[S]．北京：中国标准出版社，1999．